DSA ja DMA: mida saavad Eesti veebikasutajad kontrollida?

Teadustoimetus 2026-10-13 09:52 4 min lugemist

Nutitelefon lukustatud ekraaniga puidust laual koos prillide ja väikese toataimega kontorilaual

Euroopa Liidu digiteenuste õigusakt ehk DSA annab veebiteenuste kasutajatele võimalusi saada selgitusi platvormide otsuste ja soovituste kohta ning teatada ebaseaduslikust sisust. Digiturutegijate õigusakt ehk DMA seab lisakohustused Euroopa Komisjoni määratud suurtele väravavahtidele. Eestis tasub eristada kasutajale nähtavaid DSA õigusi DMA reeglitest, mis piiravad väravavahtide tegevust.

DSA ja DMA reguleerivad eri probleeme

DSA puudutab digiteenuseid, sealhulgas veebiplatvorme, ning kehtestab nõuded nende pakutava sisu ja teenuste läbipaistvusele ning ebaseadusliku sisu käsitlemisele. Kohustused sõltuvad teenuse liigist ja suurusest. Kõige rangemad lisanõuded kehtivad Euroopa Komisjoni määratud väga suurtele veebiplatvormidele ja otsingumootoritele.

DMA keskendub digiturule ja ettevõtetele, kelle Euroopa Komisjon on määranud väravavahtideks. Selle eesmärk on ohjata suurte platvormiteenuste mõju ärikasutajatele ja kasutajatele ning muuta digiturud avatumaks. DMA ei kehti automaatselt igale tuntud veebiteenusele: kohustused seostuvad määramisega ja konkreetsete põhiteenustega.

Lühidalt: DSA aitab mõista ja vaidlustada platvormi sisuga seotud otsuseid ning näha, kuidas reklaami või soovitusi kujundatakse. DMA seab määratud ettevõtetele turul tegutsemise reegleid. Seetõttu ei tähenda DMA tingimata, et kasutaja näeb rakenduses uut nuppu või valikut.

Mida saab kasutaja DSA alusel kontrollida või teha?

DSA annab kasutajale praktilisi kontrollpunkte, kuid see ei tähenda, et iga teenus peab olema üles ehitatud ühtemoodi. Võimalused sõltuvad teenusest ja sellest, millised nõuded sellele kohalduvad.

Teata võimalikust ebaseaduslikust sisust. Platvormidel peab olema mehhanism, mille kaudu saab sellisest sisust teada anda. Teate esitamine ei taga automaatselt sisu eemaldamist: platvorm peab teate läbi vaatama ja oma otsust põhjendama.
Vaata, miks sisu soovitatakse. DSA nõuab platvormidelt soovitussüsteemide peamiste parameetrite selgitamist ning teavet valikute kohta, millega neid parameetreid mõjutada. Väga suured platvormid peavad pakkuma vähemalt üht soovitussüsteemi valikut, mis ei põhine kasutaja profiilianalüüsil.
Uuri reklaami kohta käivat teavet. Platvormil peab olema võimalik reklaam selgelt reklaamina ära tunda ning näha, kelle nimel reklaami esitatakse ja kes selle eest maksis. DSA keelab veebiplatvormidel alaealistele suunatud reklaami, kui sihtimine põhineb profiilianalüüsil, ning tundlike isikuandmete kasutamise reklaami sihtimiseks.
Otsi kaebuse esitamise võimalust. DSA kohustab veebiplatvorme pakkuma sisumodereerimise otsuste vaidlustamiseks sisemist kaebuste lahendamise süsteemi, kui vastav nõue teenusele kohaldub. See võib puudutada näiteks sisu eemaldamist või sellele ligipääsu piiramist.

Kui otsid neid võimalusi rakendusest või veebilehelt, vaata sisu teatamise, reklaamiinfo, soovituste ja otsuste vaidlustamise juhiseid. Nende nimetus ja asukoht võivad teenuseti erineda. Kui platvorm on teinud sisumodereerimise otsuse, on asjakohane kontrollida, kas selle juures on esitatud põhjendus ja juhised kaebuse esitamiseks.

Mida DMA väravavahtidelt nõuab?

DMA kohustused puudutavad Euroopa Komisjoni määratud väravavahte ja nende määratud põhiteenuseid, näiteks teatavaid veebivahendusteenuseid, otsingumootoreid, suhtlusvõrgustikke ja operatsioonisüsteeme. Nimekiri ja teenuste ulatus sõltuvad komisjoni määramisotsustest.

Väravavahid peavad täitma DMA konkreetseid kohustusi, mis puudutavad muu hulgas ärikasutajate ligipääsu andmetele, teatavaid enese-eelistamise võtteid ja teenuste koostalitlusvõimet. Kasutaja seisukohalt tähendab see turureegleid konkreetsetele suurtele teenusepakkujatele; see ei loo iga veebiteenuse jaoks ühesugust valikumenüüd ega kinnita, et mõni kindel ostu- või rakenduskogemus Eestis juba muutub. Kui tahad hinnata konkreetse teenuse olukorda, tuleb kontrollida nii ettevõtte määramist väravavahiks kui ka seda, kas just see teenus on määramisotsuses nimetatud.

Kellele nõuded kehtivad ja mis kuupäevast?

DSA üldised kohustused hakkasid kehtima kõigile selle reguleerimisalasse kuuluvatele vahendusteenustele 17. veebruaril 2024. Euroopa Komisjoni määratud väga suured veebiplatvormid ja otsingumootorid pidid täitma neile kehtivaid lisakohustusi juba neli kuud pärast määramist. Eestis osutab digiteenuste koordinaatori ülesandeid Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet; Euroopa Komisjon teostab järelevalvet väga suurte platvormide ja otsingumootorite üle.

DMA hakkas kehtima 2. mail 2023 ning väravavahtide kohustused rakendusid üldjuhul kuus kuud pärast nende määramist. Need reeglid ei laiene automaatselt ettevõtte igale tootele: vaadata tuleb, millised põhiteenused komisjoni otsus hõlmab.

Need kuupäevad kirjeldavad kehtestatud reeglite rakendumist, mitte iga teenuse hiljutist muudatust. Võimalikest tulevastest muudatustest ei saa järeldada üksnes õigusakti olemasolu põhjal; kontrolli nende kohta Euroopa Komisjoni ametlikke teateid ja otsuseid.

Kuidas kontrollida konkreetse teenuse reegleid?

Määra, mida kontrollid. DSA puhul vaata, kas küsimus puudutab sisu teatamist, reklaami, soovitusi või platvormi otsuse vaidlustamist. DMA puhul tuvasta ettevõte ja konkreetne põhiteenus.
Kontrolli kohaldamisala. DSA puhul vaata, millise teenuseliigi kohustusega on tegu ja kas see kehtib kõigile vahendusteenustele või ainult suurematele platvormidele. DMA puhul kontrolli Euroopa Komisjoni väravavahtide ja määratud teenuste nimekirja.
Otsi ametlikku otsust või juhist. Euroopa Komisjoni DSA ja DMA ametlikud lehed annavad ülevaate õigusaktidest ning nende rakendamisest. Kui väide puudutab konkreetset teenusemuudatust, otsi selle kohta teenusepakkuja teadet või komisjoni vastavat otsust.

Eesti kasutaja jaoks on kõige vahetum lähtekoht DSA: vaata teenuse teatamis-, reklaami- ja soovitusteavet ning otsi võimalust sisumodereerimise otsus vaidlustada. DMA puhul kontrolli esmalt, kas kasutatav teenus kuulub määratud väravavahi põhiteenuste hulka. Euroopa Komisjoni ametlikud DSA ja DMA lehed aitavad kontrollida kohaldamisala, määramisi ja rakendamise hetkeseisu.

Source: Euroopa Komisjon

Taust ja tegevused Artikli kohta

Allikas ja kontroll Ametlik taust

Juhis tugineb Euroopa Komisjoni DSA ja DMA ametlikele selgitustele; konkreetse teenuse puhul sõltuvad kohustused selle liigist ja määramisotsusest.

Kontrollid